以往的玛雅城邦国王，进行会议的商议内容，往往都是祭祀、天文等。
而此次徐怀谷所要讨论的内容，却是单刀直入的，那就是——改革。
当徐怀谷宣布这个决定的时候，库曼有些不知道怎么翻译“改革”这个词，徐怀谷告诉她，就翻译成“彻底的、之前从未进行过的改变”。
帕兰隺当前的政治体制与制度，基本都是沿袭数百年前，玛雅文明古典时期的旧例。
各个城邦单独作为一个国家，在尤卡坦这么小小一个中美洲半岛上，竟然存在着几百个城邦国家。然后由各个城邦国家组成联盟，这就形成了玛雅文明的主要政治体制——邦联体。
在几百年后，欧洲殖民者们在北美建立美利坚合众国的一开始，也是使用类似的邦联体，而后因为该体制的各种弊端才不得不更改为联邦体制。
徐怀谷是完全不想接手一个内耗不断的邦联国家的，那样根本就没有可能合一国之力，快速完成科技革命和文化发展的突破。
他也不需要一个超前的民主联邦国家，在一个神权高于一切的土地上，人民的个人意志，在千百年来，一直被压抑到了极致，突如其来的民主只能让他们方寸大乱。
在政治上给自己下绊子，培养出一帮狡猾的政治家来和自己争斗？这显然不是徐怀谷所擅长的。
那么只能有一种方式，那就是，建立以神权为基础的君主专制国家，也就是将玛雅大地上，国家的定义，从单个城邦这个限制中跳出来，即从“王国”向“帝国”的转变。
这是徐怀谷早已计划好了的，但需要因地制宜才行，这才通过所谓“国王会议”来委婉地旁敲侧击。
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