东汉初年，光武帝便想要废除这种土地私有制，可是最终失败。
一是因为世家大族的阻挠，二则是没有好的田亩制度。
而如今面对天下动荡的局面，朝廷无数能人异士都曾经商讨新的田亩制度，尝试改革，但是皆无法执行。
所以他并不认为眼前只有十六岁的主公会有什么好的看法。
只是当沮授看到这个田亩制度的时候，眼神从漫不经心渐渐变得凝重，继而神色严峻，最后连气息都变得粗重起来。
“凡15岁以上的男子，每人授给种植谷物的露田40亩，女子20亩。
初受田者，男子每人另授桑田20亩，限3年内种上规定的桑、枣、榆等树
世业田，终身不还，可以世袭，但限制买卖。
新定居的民户还可分到少量的宅田，每3口一亩，奴婢5口一亩，宅田也属世业。
若全家都是老小残疾的，11岁以上及残废者各受丁男一半之田，年过70的不还所受，寡妇守志，虽免课亦授妇田。
各级地方官吏按照官职高低授给不同数额的公田，离职时移交后任官！”
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