为他人做嫁衣？
苏大为疯了才会这么做。
为了解决这件事，他在离开九州前，真的是几天几夜睡不着。
最后，终于想到了办法。
那就是取法后世，用革命改造之法，改造倭人。
具体的方法是，以都察寺探员和带去的不良人为骨干，迅速搭建起一个新的机构，暂以“不良人”为名。
建立的机构，实则是一个严密的组织，类似后世党派。
在倭人仆从中悄然推行。
只有作战最勇猛，最唐军最忠臣的倭人，经过层层选拔，才有一定机会能加入不良人。
加入了不良人，相当于就加入了唐军在倭国的高层，得以参与核心议事。
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