美国西海岸，加利福尼亚州南部的圣地亚哥港，是美国太平洋舰队的驻地之一。
太平洋舰队驻地宽广的会议室里，盟军高层同样在开会，因为时差关系，柏林方面开的是夜间会议，而圣地亚哥方面开的是上午会议。
坐在会议桌中间位置上，主持会议的是美国参谋长联席会议主席，威廉·丹尼尔·莱希海军上将。
威廉·丹尼尔·莱希上将是一个长着银白色头发，精神矍铄的老将，1897年毕业於美国亚那波里斯海军学院。
第一次世界大战期间，莱希上将指挥一艘海军运输舰，同当时任海军部助理部长的富兰克林·罗斯福结成生死之交，成为罗斯福的亲信和助手。
美国参谋长联席会议组织成立后，罗斯福派遣威廉·莱希海军上将领导该组织，并充当美国军方与他的联络人。
除了莱希上将，参加会议的还有美国陆军总参谋长马歇尔上将，美国陆军副总参谋长兼任陆军航空兵司令阿诺德上将，以及美国海军作战部长金上将。
除了美国军方高层，还有两位来自欧洲的将领参加了会议。
一位是英国皇家海军太平洋舰队司令坎宁安中将，坎宁安中将曾经因为指挥地中海舰队作战失利被送回英国本土受审。
后来随着英国皇家海军连战连败，不能将失败的原因归咎于某一个将军身上，加上他在军中同僚的大力斡旋，坎宁安被无罪释放，并被委任为新组建的太平洋舰队司令奔赴美国。
另一位参加会议的欧洲将领是德国海军陆战队第一军军长，路德维希·冯·施泰因中将。
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