北宫玉、韩遂、边章在凉州造反，羌兵还有本地的汉民混合在一起的巨大兵势，从凉州杀向长安！
仓皇之间，刘宏让皇甫嵩带领北军，还有部分凉州的部队，以及其他地方征调而来的军队，与西凉兵交战！
结果皇甫嵩这汉家老将，却大败而归！
刘宏只好差遣张温，结果张温上阵，一样是战败！
后面朱儁、孙坚等逐个上阵，竟无一人是西凉叛军的对手！
西凉叛军已经近在眼前，逼近长安，入寇三辅！汉家园陵危在旦夕！
皇帝再昏聩，也不能让先祖的陵墓落入贼寇之手！
刘宏任命董卓为荡寇将军，全权负责对西凉兵作战！而他也在组建一支新的直属于皇帝的部队！也就是所谓的西园兵！
朝廷在西北用兵，本就从各州郡抽调了不少人马，加上又建西园军，各地的兵马抽调就更加的严重。然而各地的叛乱，自黄巾之后，没有减弱，反而愈演愈烈，各个州郡，逐渐又开始出现贼兵攻占县城州府，杀官掠库的事情！
鉴于这样的危局，已调到长安的刘焉，向刘宏谏言，恢复州牧制度！以强化各地荡寇的力度！
各州最大的官，本来是刺史，但刺史只有监察权，没有治权，更没有军权。而州牧则是一州的土皇帝，同时拥有治权和军权！
就是因为州牧的权力太大，所以实际上在汉家天下，州牧这个职务不常有，时常会被废黜。然而如今天下危亡，也管不了许多了！
内容未完，下一页继续阅读