因此，王朗在接手之后，是完全不用在城池建设上费任何的心思，只需要将其维护好就可以了。
而第二点则是，严白虎在任命王朗为都督之前，已经是将为其打造了一个十分完整的防御体系。
也是一样，王朗是只需要按部就班的执行，就基本上能够保证江东三郡的安全，根本不需要他去规划、建设。
也正是有了这两个条件，王朗才能在江东三郡获得成功，而且是做的比较轻松。
相应的，我们来看看下邳地区，与严白虎刚刚占领的北方地区。
前者，也就是下邳、北海两城，从城池开发与防御体系两方面来看，到确实是符合设置都督的条件，两座城池都已经是开发完毕，且目前是只有吕布一个对手。
但是，严白虎现在却依然无法将其设置为都督，其原因也很明显。
一来，是因为它还需要用到北海城，其突袭襄平城的计划，可正是要从北海城出发。
二来，则是因为，下邳城乃是严白虎目前最为重要的后勤基地，没有之一，他现在当然是不可能将其交给别人来管理。
而对于北方地区，显然的，目前也是不适合设置都督，其关键的原因，就在于城池开发。
目前，哪怕是严白虎全力在开发的邺城，都是还没有完成其建设任务，至于其他城池的话，就更加不用说了，基本还是处于一个“荒漠”的状态。
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