其实都护府并不插手这些羁縻州府的内政军事，朝廷也不委派官员到这些羁縻州府任职。
这些羁縻州府可以自行任命官员，他们不过是披上朝廷的外衣，算是李唐王朝体制外的一种编制。
一切其实和原来并没有什么变化，只不过是换了一种名称和体系罢了。
通俗来讲，就是羁縻州府在李唐王朝内挂了名，李唐王朝承认他们的合法性。
这些羁縻州府除了每年在规定的时间派人向李唐王朝进献土特产外，不必向朝廷缴纳赋税。
这些羁縻州府和李唐王朝之间，实际存在着一种若即若离的关系。
一旦李唐王朝势力衰微、统治力量削弱时，这些羁縻州府的都督、刺史当中，便开始有人会动了其他的心思。
也有少部分羁縻州府会对李唐王朝存在一丝忠诚，除非李唐王朝灭亡，不然，这些少数羁縻州府还是会继续和李唐王朝保持原有的关系。
羁縻制度后来演变成土司制度，从原来对各民族宽松统治到严格的控制。
土司制度从元朝开始实行，任用少数民族首领担任土司长官，允许世袭，但必须要忠于朝廷，按期给朝廷缴纳一定额度的贡赋。35
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