本来在突厥人所部设立羁縻州府，那是朝廷的事情，不是他一个右骁卫将军应该多嘴的事情。
但是他高侃既然向突厥人保证过，那他便要尽量争取。
“你是讨伐突厥人的主将，应该怎么处置这些投降的突厥人，你觉得朝廷应该怎么做”李承乾问道。
高侃一愣他们想到皇帝居然会问他这个问题。
“启禀陛下按照大唐以往对待夷族各部落的情况，应该在各部落所在地设立羁縻州府，由其酋长担任刺史、都督。”高侃说道。
羁縻制度是最好解决少数民族问题的方法，有利于朝廷对少数民族的管理。
“居然高卿将车鼻可汗所部突厥人聚集在郁督军山，便在郁督军山设立狼山都督府，由突厥首领担任狼山都督府都督。”
“不仅如此，朕还要在云州设立单于都护府来管理漠南，统领狼山、云中、桑干三个都督府，以及苏农等十四个州。”李承乾道。
这次在云州设置都护府，李承乾打算加强都护府对于这些少数民族聚集地的管理，不能再向以往那样松散。
要像明朝土司制度一样来，加强对少数民族的管理，对这些地区进行严格的控制。
在承袭、纳贡、征调等政策方面上，都必须要有严格的规定，从而加强对这些地区的控制。
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