一面是粮草问题可以就地解决，大大的节省朝廷的开支，一方面又担心将领会拥兵自重。
就如同安禄山一样，安禄山虽然是三镇节度使，要是他手里没有民政、财政等一系列权利在手，就算他十镇节度使，也没有机会拥兵自重。
没有人会跟随一个连粮草都没有的将领，干杀头抄家灭门的买卖，就是因为安禄山掌控三镇辖区内所有的粮食。
他才有足够的粮食去供养他的军队，这些军队自然也就只认安禄山这个节度使。
总之，一个将领手中有了钱粮，又有了军队，他想要拥兵自重，简直就是轻而易举的事情。
“陛下不必担忧！在边境开垦屯田并没有什么不妥，我大唐的府兵制度和均田制度可以很好的解决这个问题。”
“将边军编户入籍，按户分发田地，战时为兵，农忙耕作，闲时操练，即可保证粮草自给自足，又不用担心将领会拥兵自重。”长孙无忌道。
他将折冲府的那一套给运用到这上面来。
府兵不打仗的时候，便是农民，战时拿起武器便是一名合格的战士，而且，除了重型装备外，其他的装备都是府兵自己解决，就连军粮也是一样自给自足。
这样可以很大程度的节省王朝的开支，朝廷的负担就变的轻松不少。
“太尉说的有理！此事容后再议也不迟！眼下最重要的是解决吐蕃和吐谷浑之间的矛盾。”
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