造成这一奇怪现象的根本缘由，是因为从军统总部到北平区部，都对“卢沟桥事变”以及随后的华北巨变缺乏足够的预警和准备，他们没有料到，日军如此之快地占据了以北平、天津为中心的的河北大部乃至华北大部；更没有料到，当地汉奸以及伪政权会有如雨后春笋般地争先恐后地涌现。
于是，原本只以收集日方情报、策反亲日分子为主的军统北平区，现在却不得不面对占领军和汉奸势力的双重威胁，同时也就不得不面对制裁当地日伪军政头目要员、打击伪政权机构的严峻任务——而这些当然都属于行动组的工作范畴。
如此一来，在下辖的三个站内尽快建立行动组，就列入了眼下军统北平区的重要日程。从总部调来不长时日的何慕之、楚静怡，因为均精通行动业务，便当仁不让地成为行动组首批人选。何慕之以少校身份，出任北平二站行动组组长，等于在某种意义上率先为北平区搞起了一个行动工作的试点。
何慕之自然是相当鼓舞雀跃的——携美女部下来北平已近三个月，至今尚无微功，实在有负戴老板临危授命之信任。由于北平二站原本的工作重心是针对早期汉奸殷汝耕的冀东亲日伪政权（其老巢在北平远郊的通县），但是伪中华民国临时政府于北平成立后，冀东伪政权已被合并，殷汝耕变成了王克敏的旗下走狗；所以，北平二站的职能遭到削弱，亟待转型。这个大背景下，军统北平区选择在北平二站试点成立行动组，意义非凡——假如接下来北平一站、二站合并，则何慕之领导的二站行动组，无疑将成为未来北平站的唯一的行动组，其组长地位自然水涨船高，何某人军衔由少校晋升为中校，也就指日可待了。
军统组织内的所谓行动，是以秘密制裁（即刺杀）当地首要汉奸、日军高级将领为主，以破坏（爆破、纵火）日伪军政机构、交通通讯设施为辅的任务。从这个角度来讲，军统的行动组人员，必须要具备射击、格斗、投毒、爆破等技能；已经入行军统多年的何慕之、楚静怡，不仅精于此道，更兼具情报、电讯、日语等特长，可谓全面人才。华北沦陷之际戴老板将此二人遣来北平，无疑是要发挥其重要作用。
北平二站的这次密会结束后，站长特意留下新任行动组长何慕之，除了格外勉励叮嘱一番之外，还有意无意地透露了一个惊人消息：军统天津站已经秘派特工潜入北平，行将展开对伪中华民国临时政府汉奸首脑王克敏的制裁行动！
站长之所以“有意无意”地抛出此讯，何慕之转念一想便明了：一来，此制裁行动关涉总部下达的绝密，应系军统北平区与天津站之间的顶层协作，掌控内幕的人实属寥寥；二来，伪中华民国临时政府设在北平，其首脑汉奸王克敏也多在北平活动，这本应属于军统北平区管内的制裁重任，如今却要从天津站派人前来执行，作为东道主未免脸上无光。
“要我和楚上尉出面协助天津站的同志吗？”何慕之有些跃跃欲试，毕竟，他和被其称之楚上尉的美女下属，刚刚名正言顺地拥有北平二站行动组的身份。
站长却冷静地摇头做了否决，他本人其实非常清楚，此次制裁命令，早在年初就已经由戴局长下发给了天津站站长陈恭澍；鉴于天津站拥有深厚的行动人脉，制裁实际上是完全交由天津站行动组执行，北平区不过是负责提供幕后支援、配合罢了。
“这件事你知情便可，不要对外声张；”站长极其严肃地叮嘱何慕之：“我们既然成立了行动组，你这个做组长的便要立即开始着手制定行动方案——北平不光有王克敏，大小汉奸真正不计其数，今后少不了你要操心的。”
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